Биография Натальи Анатольевны заслуживает внимательного рассмотрения —
кто бы мог подумать, что ничем не примечательная, не блиставшая особыми
успехами в учебе выпускница истфака ОНУ им. И.И. Мечникова, уроженка
Бобринецкого района Кировоградской области, через 30 лет станет первым
заместителем губернатора Одесчины? Более того, по имеющейся информации
патроны Н.Чегодарь в Киеве рассматривали её кандидатуру на первый пост в
регионе в случае возможных кадровых перемещений.
Впрочем, у Натальи Чегодарь были свои сильные козыри для чиновничьей карьеры: провинциально-селянское происхождение (которое при советах ценилось даже выше пролетарского — за одобрямс и покорность), исполнительность, отсутствие собственного мнения (начальники не видели в ней конкурента), беспринципность и изворотливость, а в последующем - умение мимикрировать под любую выгодную политическую силу. Под личиной серенькой провинциальной барышни таилась мёртвая хватка по принципу: всё под себя.
Недаром Наталья Анатольевна остаётся на плаву при всех пертурбациях и катаклизмах - развале СССР, смене президентов и губернаторов, приходе к власти политических сил разных цветов. И взбирается всё выше - ну, просто своего рода феномен!
В 1981-1984 годах она учительствует в Овидиопольском районе. В 1985-1991 годах - на компартийной работе районного звена: доросла до второго секретаря райкома КПУ. В 1992-2002 годах - председатель, зампредседателя и опять — председатель Овидиопольского районного совета (при поддержке тогдашнего авторитетного главы райгосадминистрации Виктора Дукова).
Оставшись не у дел в 2002 году, Чегодарь уходит в оппозицию и в 2002-2005 годах является помощником-консультантом народного депутата Василия Цушко. За заслуги перед помаранчевой революцией в марте 2005 года становится председателем Овидиопольской райгосадминистрации. С мая 2010 года и по сей день - первый вице-губернатор Одесской области.
Чегодарь особо не заморочивается на своей партийной принадлежности и политической ориентации. Сначала КПУ, потом СПУ (для соцпартии постаралась немало на выборах 1998, 1999, 2002 годов). Успешно воспринимала все политические шараханья социалистов и в 2005 году включилась в помаранчевую истерию. На выборах-2006 обеспечивала необходимый процент голосов в копилку Мороза-Цушко. А в 2007 году (на внеочередных парламентских выборах) уже давила админресурсом своих бывших партийных сподвижников — СПУ получила в Овидиопольском районе минимум голосов, зато пристойную поддержку имела «Наша Украина», а БЮТ оказался в числе лидеров — с 17,75 %!
Во всей красе Наталья Анатольевна развернулась, получив на откуп исполнительную власть в Овидиопольском (пляжном) районе и превратив его в заповедник, а точнее - в полигон коррупции и земельных афер.
С чего начала Н.Чегодарь на посту главы РГА? В первые месяцы действовала осторожно - больше присматривалась и приглядывалась.
В 2005-м году сделала ставку на пиар, широко рекламируя свою деятельность по развитию социальной инфраструктуры в районе. Не греша против истины, отметим, что кое-какая работа была проведена. Но при этом возникает вопрос: откуда взялись средства на осуществление соответствующих мероприятий? Может быть их изыскала, сэкономила рачительная хозяйка района Н.Чегодарь? Или район получил целевые дотации из области?
Увы... Необходимые деньги были оставлены в наследство прежней районной властью, которая заложила в бюджет развития района на 2005 год круглую (по тогдашним меркам) сумму в 7271652 гривни, полученную от организованных в 2004 году при прежнем районном руководстве публичных и гласных земельных аукционов.
Наталья Чегодарь не пошла по пути своих предшественников, что могут подтвердить нынешние корреспонденты «Рупора Одессы», изучавшие тогда ситуацию на Овидиопольщине в деталях.
Как сообщали депутаты Дальницкого сельского совета, на смену открытым торгам пришла «новая политика»: им стали выкручивать руки, чтобы они дали «добро» на продажу десятков гектаров пахотной земли под коттеджное строительство.
Чтобы не быть голословными: распоряжением главы райгосадминистрации от 22 сентября 2005 года № 756 товариществу с ограниченной ответственностью «ЮЛВ-ПРОЕКТ» выделялось 44 га земли для сооружения жилищно-рекреационного комплекса. А за этим ООО стояли американские граждане Марк Морговский и Леонид Габер, которые, по имеющейся информации, предложили Чегодарь и company за продажу земли 10 млн. долларов! Подобная афера вызвала столь сильное противодействие и возмущение, что данное распоряжение было отменено. Но лиха беда — начало!
В планах чегодаревской райгосадминистрации сразу также возник «проект» продажи 8 га пляжной территории (между Грибовкой и Каролино-Бугазом). Ноу-хау районной исполнительной власти стала и раздача в конвертах денежной помощи на газификацию домов жителей по компанейскому принципу. Откровенно невыгодной для района была и система организации строительных работ на объектах социального назначения – местных специалистов вытеснили сомнительные «пришлые» фирмы.
Люди начали откровенно говорить: райгосадминистрация превращается в главную «теневую фирму» в районе. И не ошиблись - дальше под руководством Н.Чегодарь и её подручных всё пошло как по маслу.
Распоряжением от 01.03.2006 г. Н.Чегодарь аннулировала госакт на землю, выписанный детскому республиканскому санаторию «Люстдорф» Одесским горсоветом: и вместо 10,2 га у санатория осталось 7,69 га земли. Излишек был изъят, якобы, для проведения противооползневых и берегоукрепляющих работ. Мотивация: санаторий добровольно (!!!) отказался от права на земельный участок — и ничего не получил взамен (!!!). Обратитесь к публикациям «Зеркала недели» (№ 21 от 02.06.2007, № 50 от 29.12. 2008 г.) и вы узнаете, что землю, изъятую у санатория «Люстдорф», передали под дачи 25 гражданам. Причём, бесплатно, в частную собственность - потом она была, естественно, срочно перепродана.
А в то же время... Берег моря протяженностью 540 м отошел на правах аренды коммерческой структуре ООО «Совиньон» (председатель правления Александр Сачков, о нем ещё пойдет речь), которая занялась обслуживанием коттеджного поселка с «хатынками» стоимостью от 1 млн. долларов и выше - между «Черноморкой» и рыбным портом. Здесь сразу появилось всё, что душе угодно — вплоть до частных пляжей с бассейнами. Ушли в прошлое благословенные 90-е годы, когда курортники и рыболовы-любители свободно приезжали отдыхать к знаменитому пирсу «Шпора» напротив Ильичевского морского порта. Договор аренды был подписан 15.02.2006 года сроком на 49 лет с правом выкупа. Арендодателем выступила Овидиопольская РГА, отдавшая одесское рекреационное побережье частнику, пообещавшему «укреплять берег и создать цивилизованные условия для отдыха»(?!).
Законность передачи в аренду «Совиньону» указанного участка оспаривалась в Приморском райсуде Одессы, но Чегодарь и её команда успешно справились с этим - территория вышла из-под юрисдикции города. Без комментариев — рыночная цена за сотку земли здесь уже в 2006 году составляла 10 тыс. долларов, а через 2 года — 30 тысяч!
Законом Украины от 27.12.2007 года была запрещена передача земли в собственность или аренду без проведения конкурсов. Но уже 11.01.2008 г. Н.Чегодарь явочным порядком - своим распоряжением № 6 дает ПТ «Есения» разрешение на составление градостроительного обоснования на площади 15 га из земель сельскохозяйственного назначения (а 18.02.2007 года распоряжением №179 утверждает это обоснование).
26.01.2008 года распоряжением райгосадминистрации № 56 на территории Овидиопольского поселкового совета дается разрешение группе граждан на составление проекта землеустройства на 26 га земли (для отведения в собственность земельных делянок 13-ти жителям). Следующим распорядительным документом от 10.04.2008 г. Наталья Чегодарь щедро наделила землей всех подельников по службе. О спонсорах и «своих» председателях сельсоветов (С. Беженар, Н Мевлид, С. Корышев, С. Крутюк, А.Поляков, А.Радчук), должностных лицах высокого полета говорить не надо...
Кстати, на вопрос корреспондентов «Зеркала недели» по поводу данных распоряжений Наталья Чегодарь тогда ответила (хоть стой, хоть падай): «Я подписываю так много распоряжений, что всего и не упомню».
По имеющимся данным, только в декабре 2006 года Овидиопольская райгосадминистрация отдала 140 га земли в долгосрочную аренду садовым кооперативам. Сельхозугодья уплыли из рук государства на основании поддельных заявлений граждан. В 2007 году РГА отдала девяти коммерческим структурам более 100 га земель сельскохозяйственного назначения.
Всего же за бытность Чегодарь председателем райгосадминистрации в районе было продано (или изменено целевое назначение) более 500 га земли.
В материале, опубликованном в издании «2000» (см. номер за 29.09.2008 г.), тогдашний председатель комитета ВРУ по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией Игорь Калетник писал: «Только за последний год в Овидиопольском районе распоряжениями главы райгосадминистрации было предоставлено 7,24 за земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства». Приведенный факт был лишь маленьким примером бурной деятельности Овидиопольской РГА и её руководителя.
Наталья Чегодарь творила свой беспредел фактически безнаказанно, пользуясь поддержкой областной власти (и конечно же — не за просто так). Вот один лишь «штрих» — в 2007-2008 годах Дальницким сельским советом было продано 8,188 га и 2,034 га земли, а Каролино-Бугазским сельским советом - 10 га — и всё ушло нардепу Климову. На чистом прибрежном песке построена гостиница «Бугаз-Чёрное море». А освящал это действо тогдашний климовский председатель облсовета Николай Скорик.
Из 35 га земель искусственно обанкротившегося учебного хозяйства «Червонный хутор» без согласия с землепользователем было сделано очередное садоводческое товарищество. А всего Н.Чегодарь фактически подарила более 180 га территории «Червонного хутора» кооперативу «Дайберг» и ещё нескольким товариществам («Эдем», «Хуторок», «Теремок»). Цена сотки земли составляет в среднем 10 тыс. долларов. Хватило всем! Сегодня на территории в 300 га, которую в 2000 году обрабатывали КСП «Нива» и учхоз «Червонный хутор», построено с десяток коттеджных городков, торговых центров. Свою долю здесь получил и бывший губернатор-социалист Василий Цушко, крышуя незаконные сделки.
Общими усилиями коррупционеров не выполнялись «неудобные» решения судов. Чего стоит долгоиграющая история с бывшим КСП «Маяк»! 44 га земли сельскохозяйственного назначения (которая была в аренде ООО «Маяк») были распределены без согласования с Дальницким сельским советом на несколько десятков граждан из западных областей Украины. Продажа имущества «Маяка» и бесплатная передача земли со строениями продолжалась, несмотря на запрет Одесского окружного административного суда. Был нарушен и запрет Ильичевского городского суда на проведение каких-либо действий по переоформлению земли площадью 33 га в с. Санжейка. В итоге - застройка прибрежной защитной полосы и песчаного пляжа.
Несколько лет подобного правления — и в «царстве откатов» (то бишь в Овидиопольщине) разбазаривание земель резерва местными чиновниками привело к тому, что государство потеряло сотни миллионов долларов на территории только одного Таировского поселкового совета!
Чем глубже изучаешь пресловутый земельный вопрос в краю Овидия, тем безотраднее становится. Создается впечатление, что живешь в стране, сплошь состоящей из негодяев - и как говорится, теряешь веру в человечество...
А куда же смотрели наши доблестные правоохранительные структуры, областная власть? Прокурорские органы (от районных до Генеральной) накопили целые тома дел по рассмотрению земельных махинаций в Овидиопольском районе, где фигурантом проходила Наталья Чегодарь. Каждый новый губернатор Одесчины обещал навести порядок с землей и наказать виновных. Но только воз и ныне там!
«Днестровская Клеопатра» - так называли Наталью Анатольевну в районе — одни из подобострастия, другие с издевкой, была-таки местной царицей. Как только наезды прокуратуры становились опасными - всё региональное теле-радио-эфирное время выкупалось для пиара - под пропаганду успехов деятельности райгосадминистрации. А сколько было заказных статей и публикаций! Яркий образчик этого - материал Натальи Кичук «Край легенд, идей», опубликованный в газете «Комсомольская правда в Одессе» (за 20-26 октября 2006 года).
Главным козырем Натальи Чегодарь были её деяния по реконструкции и ремонту школ, детских садов, больниц, ФАПов. Таким образом, замыливались глаза как вышестоящей власти, так и плебсу. Естественно, розданная и проданная за бесценок золотая земля предполагала соответствующие откаты и некую спонсорскую помощь. Можно было быть «патриотом, меценатом района» и отстегнуть 2-3 миллиона на соцкультбыт, а при этом получить, как Н.Мевлид 70 га земли в заповеднике (стоимостью 70-100 млн. долларов!)... Если посмотреть на дело в перспективе, а не с точки зрения сиюминутного ремонта протекающей крыши, то окажется - разбазаренную землю уже не вернуть никогда, и мы имеем дело с минусовой прибавкой.
Да, воистину нелегко (и это мягко сказано!) придется кандидату от правящей партии на предстоящих парламентских выборах в округе, одним из основных районов которого является Овидиопольский. Перефразируя К.Маркса применительно к нынешней ситуации, традиции ушедших поколений (то бишь прежних великих «землепроходцев» Овидиопольщины) как кошмар тяготеют над умами живых.
К весне 2010 года неискушенным гражданам могло показаться, что карьера Натальи Чегодарь закончилась. Мало кто мог представить, что ей удастся сохранить даже пост руководителя Овидиопольской райадминистрации. Местные регионалы ставили ей в вину отровенную помаранчевость. Не секрет, что во время президентской кампании Чегодарь собирала учителей всех местных школ и заставляла их на зубок выучить программу кандидата В.Ющенко (!!!). Кроме того, районные власти постоянно контактировали с активом Ю.Тимошенко.
Да и помимо политики: Н.Чегодарь в сравнении с другими главами райгосадминистраций подписала наибольшее число сомнительных актов на землю, а потому по логике должна была быть уволена одной из первых и попасть в лапы (простите, руки) прокуратуры. Не тут-то было...
Последовал новый карьерный скачок, да ещё какой - в кресло первого заместителя губернатора! Стали поговаривать, что она (минуя областное звено) элементарно купила себе в Киеве место второго человека в регионе. А спонсором Чегодарь называли учредителя «Совиньона» Александра Сачкова. Ну, что тут сказать — полковник запаса, заслуженный военный лётчик, бывший командир полка чётко сориентировался в обстановке и на лакомой (оставшейся бесхозной) территории в 1997 году основал ООО для строительства жилищно-рекреационного комплекса. Сачков - явление отнюдь не уникальное. Бывшие старлейты, капитаны и майоры, не хватавшие звезд с неба, в отличие от своих верных долгу сослуживцев вовремя спрыгнули с тонущих кораблей советской, российской и украинской армий и пошли в стриптизеры, шоумены, эстрадные певцы, вышибалы, в мелкий дикий бизнес. Что из них получилось - удивления не вызывает. А.Сачков — не из их числа. Это хищник куда большего масштаба. Такие акулы как он, воспользовавшиеся предоставившимися возможностями в условиях развала армейского комплекса, имевшимися связями, очень быстро баснословно разбогатели и вошли в бизнес-элиту, стали партнерами чиновников районного, областного (и бери выше) звеньев, цементируя коррупционные структуры. А по району гуляли слухи, что А.Сачков построил бывшему прокурору области за собственные(?!!) деньги дом стоимостью в несколько миллионов долларов...
С другой стороны, прижать Наталью Чегодарь на том, что она сколотила богатство на земельных аферах в бытность главой овидиопольской исполнительной власти — трудновато. Разве только через сестру и племянницу Снежану, проживающих в Киеве - не на них ли переведен капитал? А пани Наталья может показать только дом в Овидиополе, купленный в своё время за 200 тысяч у.е. - за счёт продажи хатынки матери в селе Кировоградской области.
И это при том, что будучи руководителем райгосадминистрации Наталья Чегодарь создала целую бизнес-империю, связанную не только с землей, но и крышеванием промрынка «7-й км». Благодаря ей происходило изменение целевого назначения земли с сельскохозяйственной на несельскохозяйственную вокруг Авангардского поссовета (район промрынка) — ведь территория вокруг населенного пункта по закону распределяется райгосадминистрацией. В какие денежные суммы это выливалось — трудно даже представить (во всяком случае, воображение рядового обывателя пасует).
В новой должности Наталья Чегодарь развернулась на полную. Её трудоголизм, стремление ничего не выпустить из поля зрения (ведь СБУ и прокуратура-то не дремлют) поражает сибаритов-чиновников новой волны. Даже за границей первый вице-губернатор побывала всего дважды - в конце 90-х годов на стажировке в Германии и в прошлом году - в Грузии.
Теперь ей удалось подмять под себя весь бюджетный процесс. Именно в её кабинете определяются основные объекты, подлежащие финансированию.
Чегодарь сегодня заблокировала пересмотр всех решений, принятых по земле в Овидиопольском районе. Одополь (в просторечьи) в шоке!
Пример: Не так давно Дальницкий сельский совет разработал проект по изменению границ населенного пункта, который был утвержден местными депутатами на сессии. Далее документ подлежал рассмотрению на районном и областном уровнях. Однако, Наталья Анатольевна открытым текстом дала команду - проект в вышестоящих органах не согласовывать! И он завис в воздухе на неопределенное время.
Именно Наталья Чегодарь обеспечивала координацию действий силовиков во время рейдерской атаки на промрынок «7-й км» (а помогал ей в этом Александр Сачков).
В итоге, в ноябре 2010 года экс-гендиректор рынка «7-й км» Виктор Добрянский и его дочь Ирина Чернат продали принадлежавшую им в уставном капитале ООО «Промтоварный рынок» долю (52%) российскому бизнесмену Тельману Исмаилову, руководителю группы «АСТ» и совладельцу ликвидированного в 2009-м в Москве Черкизовского рынка.
Вместе с тем, в СМИ озвучивалась информация, что инвестиция в «7-й км» была пакетной.
Возникает резонный вопрос: смогла ли бы Наталья Чегодарь сама проворачивать такие дела? Конечно, нет...
По теневой квоте на руководящие должности в области и Одессе попали: начальник Одесской таможни (уже бывший) Татьяна Бойченко; начальник Главного управления Госкомзема в Одесской области Лариса Танова; начальник Западно-Черноморского государственного бассейнового управления охраны, использования и восстановления водных живых ресурсов и регулирования рыболовства Виктор Килиян; заместитель Одесского мэра (теперь уже бывший) Александр Орлов; начальник Одесского областного управления лесного и охотничьего хозяйства Владимир Домикан.
Эта группа при координирующей роли мадам Чегодарь
взяла в свои руки землю и водные ресурсы, таможню и строительство.
Осталось прихватизировать только воздух!
В августе прошлого года СБУ потрепала кавалера «Золотой звезды «За заслуги» Т.Бойченко. Под чиновницей, только что получившей генеральское звание, зашаталось кресло. Без работы Бойченко, естественно, не осталась - сегодня служит в должности заместителя директора организационно-распорядительного департамента Государственной таможенной службы.
Однако, компетентные чиновники утверждают, что группа
Чегодарь-Бойченко (несмотря на увольнение последней) сохранила свои
позиции не только на таможне, но и в брокерских фирмах — принципиально
ничего не изменилось.
Вторым ударом стало увольнение Одесского вице-мэра Александра Орлова. Слабовольный, но чутко чувствующий конъюнктуру политико-бизнесового рынка, отсидевшийся на больничном по куда более серьезным обвинениям Алексей Костусев никогда бы не сдал Орлова - «смотрящего» за строительным бизнесом в Одессе, если бы не перестал бояться Киева.
Есть мнение, что А.Орлова после объявления ему выговора сознательно подставили однопартийцы — и он, скрывшийся на больничном, якобы, с инсультом пошел (среди своих) плясать и пить на концерт ДДТ. Тем не менее, увольнение Орлова лишь несколько ослабило аппарат, но не сложившуюся систему управления.
2 апреля после вопиющего случая гибели подростка на охоте в Великомихайловском районе губернатор Э.Матвийчук вынудил подать заявление об отставке и главного регионального лесничего - начальника Одесского областного управления лесного и охотничьего хозяйства В.Домикана (тем не менее главный лесничий Одесчины должность сохранил).
Непоколебим и тандем Чегодарь-Танова. Он безраздельно правит на земельном рынке, подмяв под себя весь процесс размежевания и контроль за инвентаризацией земель.
Начав с карточных сравнений — ими же и закончим.
Как карты лягут дальше — одному богу известно. Но Туз Пик —
олицетворение честолюбия и тайн (часто темных и неприглядных).
Назначив этого человека, за которым во власть потянутся все "призраки прошлого", мы упустим шанс опереться на реальных патриотов города и области, активных и порядочных людей, а они попытаются выстроить управление областью на основе все той же злосчастной "вертикали власти", источенной коррупцией, непрофессионализмом, абсолютным отсутствием мотивации к реальным реформам и изменениям, и т.д. Это значит, что нам опять, очевидно, придется в Одесской области проходить то, что страна, казалось бы уже безвозвратно прошла, как страшный сон. И я уверен - нам все удасться, но навряд ли новый губернатор будет в этот момент с нами. Однако, все в Ваших руках, Игорь Петрович ..... и только Вы можете решить - войти ли Вам в историю Одесской области достойно или вляпаться в нее, как некоторые Ваши предшественники
Р.S. Советуем на досуге перечитать роман Валентина Пикуля «Нечистая сила». Определенные аналогии напрашиваются сами собой.
Впрочем, у Натальи Чегодарь были свои сильные козыри для чиновничьей карьеры: провинциально-селянское происхождение (которое при советах ценилось даже выше пролетарского — за одобрямс и покорность), исполнительность, отсутствие собственного мнения (начальники не видели в ней конкурента), беспринципность и изворотливость, а в последующем - умение мимикрировать под любую выгодную политическую силу. Под личиной серенькой провинциальной барышни таилась мёртвая хватка по принципу: всё под себя.
Недаром Наталья Анатольевна остаётся на плаву при всех пертурбациях и катаклизмах - развале СССР, смене президентов и губернаторов, приходе к власти политических сил разных цветов. И взбирается всё выше - ну, просто своего рода феномен!
В 1981-1984 годах она учительствует в Овидиопольском районе. В 1985-1991 годах - на компартийной работе районного звена: доросла до второго секретаря райкома КПУ. В 1992-2002 годах - председатель, зампредседателя и опять — председатель Овидиопольского районного совета (при поддержке тогдашнего авторитетного главы райгосадминистрации Виктора Дукова).
Оставшись не у дел в 2002 году, Чегодарь уходит в оппозицию и в 2002-2005 годах является помощником-консультантом народного депутата Василия Цушко. За заслуги перед помаранчевой революцией в марте 2005 года становится председателем Овидиопольской райгосадминистрации. С мая 2010 года и по сей день - первый вице-губернатор Одесской области.
Чегодарь особо не заморочивается на своей партийной принадлежности и политической ориентации. Сначала КПУ, потом СПУ (для соцпартии постаралась немало на выборах 1998, 1999, 2002 годов). Успешно воспринимала все политические шараханья социалистов и в 2005 году включилась в помаранчевую истерию. На выборах-2006 обеспечивала необходимый процент голосов в копилку Мороза-Цушко. А в 2007 году (на внеочередных парламентских выборах) уже давила админресурсом своих бывших партийных сподвижников — СПУ получила в Овидиопольском районе минимум голосов, зато пристойную поддержку имела «Наша Украина», а БЮТ оказался в числе лидеров — с 17,75 %!
Во всей красе Наталья Анатольевна развернулась, получив на откуп исполнительную власть в Овидиопольском (пляжном) районе и превратив его в заповедник, а точнее - в полигон коррупции и земельных афер.
С чего начала Н.Чегодарь на посту главы РГА? В первые месяцы действовала осторожно - больше присматривалась и приглядывалась.
В 2005-м году сделала ставку на пиар, широко рекламируя свою деятельность по развитию социальной инфраструктуры в районе. Не греша против истины, отметим, что кое-какая работа была проведена. Но при этом возникает вопрос: откуда взялись средства на осуществление соответствующих мероприятий? Может быть их изыскала, сэкономила рачительная хозяйка района Н.Чегодарь? Или район получил целевые дотации из области?
Увы... Необходимые деньги были оставлены в наследство прежней районной властью, которая заложила в бюджет развития района на 2005 год круглую (по тогдашним меркам) сумму в 7271652 гривни, полученную от организованных в 2004 году при прежнем районном руководстве публичных и гласных земельных аукционов.
Наталья Чегодарь не пошла по пути своих предшественников, что могут подтвердить нынешние корреспонденты «Рупора Одессы», изучавшие тогда ситуацию на Овидиопольщине в деталях.
Как сообщали депутаты Дальницкого сельского совета, на смену открытым торгам пришла «новая политика»: им стали выкручивать руки, чтобы они дали «добро» на продажу десятков гектаров пахотной земли под коттеджное строительство.
Чтобы не быть голословными: распоряжением главы райгосадминистрации от 22 сентября 2005 года № 756 товариществу с ограниченной ответственностью «ЮЛВ-ПРОЕКТ» выделялось 44 га земли для сооружения жилищно-рекреационного комплекса. А за этим ООО стояли американские граждане Марк Морговский и Леонид Габер, которые, по имеющейся информации, предложили Чегодарь и company за продажу земли 10 млн. долларов! Подобная афера вызвала столь сильное противодействие и возмущение, что данное распоряжение было отменено. Но лиха беда — начало!
В планах чегодаревской райгосадминистрации сразу также возник «проект» продажи 8 га пляжной территории (между Грибовкой и Каролино-Бугазом). Ноу-хау районной исполнительной власти стала и раздача в конвертах денежной помощи на газификацию домов жителей по компанейскому принципу. Откровенно невыгодной для района была и система организации строительных работ на объектах социального назначения – местных специалистов вытеснили сомнительные «пришлые» фирмы.
Люди начали откровенно говорить: райгосадминистрация превращается в главную «теневую фирму» в районе. И не ошиблись - дальше под руководством Н.Чегодарь и её подручных всё пошло как по маслу.
Распоряжением от 01.03.2006 г. Н.Чегодарь аннулировала госакт на землю, выписанный детскому республиканскому санаторию «Люстдорф» Одесским горсоветом: и вместо 10,2 га у санатория осталось 7,69 га земли. Излишек был изъят, якобы, для проведения противооползневых и берегоукрепляющих работ. Мотивация: санаторий добровольно (!!!) отказался от права на земельный участок — и ничего не получил взамен (!!!). Обратитесь к публикациям «Зеркала недели» (№ 21 от 02.06.2007, № 50 от 29.12. 2008 г.) и вы узнаете, что землю, изъятую у санатория «Люстдорф», передали под дачи 25 гражданам. Причём, бесплатно, в частную собственность - потом она была, естественно, срочно перепродана.
А в то же время... Берег моря протяженностью 540 м отошел на правах аренды коммерческой структуре ООО «Совиньон» (председатель правления Александр Сачков, о нем ещё пойдет речь), которая занялась обслуживанием коттеджного поселка с «хатынками» стоимостью от 1 млн. долларов и выше - между «Черноморкой» и рыбным портом. Здесь сразу появилось всё, что душе угодно — вплоть до частных пляжей с бассейнами. Ушли в прошлое благословенные 90-е годы, когда курортники и рыболовы-любители свободно приезжали отдыхать к знаменитому пирсу «Шпора» напротив Ильичевского морского порта. Договор аренды был подписан 15.02.2006 года сроком на 49 лет с правом выкупа. Арендодателем выступила Овидиопольская РГА, отдавшая одесское рекреационное побережье частнику, пообещавшему «укреплять берег и создать цивилизованные условия для отдыха»(?!).
Законность передачи в аренду «Совиньону» указанного участка оспаривалась в Приморском райсуде Одессы, но Чегодарь и её команда успешно справились с этим - территория вышла из-под юрисдикции города. Без комментариев — рыночная цена за сотку земли здесь уже в 2006 году составляла 10 тыс. долларов, а через 2 года — 30 тысяч!
Законом Украины от 27.12.2007 года была запрещена передача земли в собственность или аренду без проведения конкурсов. Но уже 11.01.2008 г. Н.Чегодарь явочным порядком - своим распоряжением № 6 дает ПТ «Есения» разрешение на составление градостроительного обоснования на площади 15 га из земель сельскохозяйственного назначения (а 18.02.2007 года распоряжением №179 утверждает это обоснование).
26.01.2008 года распоряжением райгосадминистрации № 56 на территории Овидиопольского поселкового совета дается разрешение группе граждан на составление проекта землеустройства на 26 га земли (для отведения в собственность земельных делянок 13-ти жителям). Следующим распорядительным документом от 10.04.2008 г. Наталья Чегодарь щедро наделила землей всех подельников по службе. О спонсорах и «своих» председателях сельсоветов (С. Беженар, Н Мевлид, С. Корышев, С. Крутюк, А.Поляков, А.Радчук), должностных лицах высокого полета говорить не надо...
Кстати, на вопрос корреспондентов «Зеркала недели» по поводу данных распоряжений Наталья Чегодарь тогда ответила (хоть стой, хоть падай): «Я подписываю так много распоряжений, что всего и не упомню».
По имеющимся данным, только в декабре 2006 года Овидиопольская райгосадминистрация отдала 140 га земли в долгосрочную аренду садовым кооперативам. Сельхозугодья уплыли из рук государства на основании поддельных заявлений граждан. В 2007 году РГА отдала девяти коммерческим структурам более 100 га земель сельскохозяйственного назначения.
Всего же за бытность Чегодарь председателем райгосадминистрации в районе было продано (или изменено целевое назначение) более 500 га земли.
В материале, опубликованном в издании «2000» (см. номер за 29.09.2008 г.), тогдашний председатель комитета ВРУ по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией Игорь Калетник писал: «Только за последний год в Овидиопольском районе распоряжениями главы райгосадминистрации было предоставлено 7,24 за земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства». Приведенный факт был лишь маленьким примером бурной деятельности Овидиопольской РГА и её руководителя.
Наталья Чегодарь творила свой беспредел фактически безнаказанно, пользуясь поддержкой областной власти (и конечно же — не за просто так). Вот один лишь «штрих» — в 2007-2008 годах Дальницким сельским советом было продано 8,188 га и 2,034 га земли, а Каролино-Бугазским сельским советом - 10 га — и всё ушло нардепу Климову. На чистом прибрежном песке построена гостиница «Бугаз-Чёрное море». А освящал это действо тогдашний климовский председатель облсовета Николай Скорик.
Из 35 га земель искусственно обанкротившегося учебного хозяйства «Червонный хутор» без согласия с землепользователем было сделано очередное садоводческое товарищество. А всего Н.Чегодарь фактически подарила более 180 га территории «Червонного хутора» кооперативу «Дайберг» и ещё нескольким товариществам («Эдем», «Хуторок», «Теремок»). Цена сотки земли составляет в среднем 10 тыс. долларов. Хватило всем! Сегодня на территории в 300 га, которую в 2000 году обрабатывали КСП «Нива» и учхоз «Червонный хутор», построено с десяток коттеджных городков, торговых центров. Свою долю здесь получил и бывший губернатор-социалист Василий Цушко, крышуя незаконные сделки.
Общими усилиями коррупционеров не выполнялись «неудобные» решения судов. Чего стоит долгоиграющая история с бывшим КСП «Маяк»! 44 га земли сельскохозяйственного назначения (которая была в аренде ООО «Маяк») были распределены без согласования с Дальницким сельским советом на несколько десятков граждан из западных областей Украины. Продажа имущества «Маяка» и бесплатная передача земли со строениями продолжалась, несмотря на запрет Одесского окружного административного суда. Был нарушен и запрет Ильичевского городского суда на проведение каких-либо действий по переоформлению земли площадью 33 га в с. Санжейка. В итоге - застройка прибрежной защитной полосы и песчаного пляжа.
Несколько лет подобного правления — и в «царстве откатов» (то бишь в Овидиопольщине) разбазаривание земель резерва местными чиновниками привело к тому, что государство потеряло сотни миллионов долларов на территории только одного Таировского поселкового совета!
Чем глубже изучаешь пресловутый земельный вопрос в краю Овидия, тем безотраднее становится. Создается впечатление, что живешь в стране, сплошь состоящей из негодяев - и как говорится, теряешь веру в человечество...
А куда же смотрели наши доблестные правоохранительные структуры, областная власть? Прокурорские органы (от районных до Генеральной) накопили целые тома дел по рассмотрению земельных махинаций в Овидиопольском районе, где фигурантом проходила Наталья Чегодарь. Каждый новый губернатор Одесчины обещал навести порядок с землей и наказать виновных. Но только воз и ныне там!
«Днестровская Клеопатра» - так называли Наталью Анатольевну в районе — одни из подобострастия, другие с издевкой, была-таки местной царицей. Как только наезды прокуратуры становились опасными - всё региональное теле-радио-эфирное время выкупалось для пиара - под пропаганду успехов деятельности райгосадминистрации. А сколько было заказных статей и публикаций! Яркий образчик этого - материал Натальи Кичук «Край легенд, идей», опубликованный в газете «Комсомольская правда в Одессе» (за 20-26 октября 2006 года).
Главным козырем Натальи Чегодарь были её деяния по реконструкции и ремонту школ, детских садов, больниц, ФАПов. Таким образом, замыливались глаза как вышестоящей власти, так и плебсу. Естественно, розданная и проданная за бесценок золотая земля предполагала соответствующие откаты и некую спонсорскую помощь. Можно было быть «патриотом, меценатом района» и отстегнуть 2-3 миллиона на соцкультбыт, а при этом получить, как Н.Мевлид 70 га земли в заповеднике (стоимостью 70-100 млн. долларов!)... Если посмотреть на дело в перспективе, а не с точки зрения сиюминутного ремонта протекающей крыши, то окажется - разбазаренную землю уже не вернуть никогда, и мы имеем дело с минусовой прибавкой.
Да, воистину нелегко (и это мягко сказано!) придется кандидату от правящей партии на предстоящих парламентских выборах в округе, одним из основных районов которого является Овидиопольский. Перефразируя К.Маркса применительно к нынешней ситуации, традиции ушедших поколений (то бишь прежних великих «землепроходцев» Овидиопольщины) как кошмар тяготеют над умами живых.
К весне 2010 года неискушенным гражданам могло показаться, что карьера Натальи Чегодарь закончилась. Мало кто мог представить, что ей удастся сохранить даже пост руководителя Овидиопольской райадминистрации. Местные регионалы ставили ей в вину отровенную помаранчевость. Не секрет, что во время президентской кампании Чегодарь собирала учителей всех местных школ и заставляла их на зубок выучить программу кандидата В.Ющенко (!!!). Кроме того, районные власти постоянно контактировали с активом Ю.Тимошенко.
Да и помимо политики: Н.Чегодарь в сравнении с другими главами райгосадминистраций подписала наибольшее число сомнительных актов на землю, а потому по логике должна была быть уволена одной из первых и попасть в лапы (простите, руки) прокуратуры. Не тут-то было...
Последовал новый карьерный скачок, да ещё какой - в кресло первого заместителя губернатора! Стали поговаривать, что она (минуя областное звено) элементарно купила себе в Киеве место второго человека в регионе. А спонсором Чегодарь называли учредителя «Совиньона» Александра Сачкова. Ну, что тут сказать — полковник запаса, заслуженный военный лётчик, бывший командир полка чётко сориентировался в обстановке и на лакомой (оставшейся бесхозной) территории в 1997 году основал ООО для строительства жилищно-рекреационного комплекса. Сачков - явление отнюдь не уникальное. Бывшие старлейты, капитаны и майоры, не хватавшие звезд с неба, в отличие от своих верных долгу сослуживцев вовремя спрыгнули с тонущих кораблей советской, российской и украинской армий и пошли в стриптизеры, шоумены, эстрадные певцы, вышибалы, в мелкий дикий бизнес. Что из них получилось - удивления не вызывает. А.Сачков — не из их числа. Это хищник куда большего масштаба. Такие акулы как он, воспользовавшиеся предоставившимися возможностями в условиях развала армейского комплекса, имевшимися связями, очень быстро баснословно разбогатели и вошли в бизнес-элиту, стали партнерами чиновников районного, областного (и бери выше) звеньев, цементируя коррупционные структуры. А по району гуляли слухи, что А.Сачков построил бывшему прокурору области за собственные(?!!) деньги дом стоимостью в несколько миллионов долларов...
С другой стороны, прижать Наталью Чегодарь на том, что она сколотила богатство на земельных аферах в бытность главой овидиопольской исполнительной власти — трудновато. Разве только через сестру и племянницу Снежану, проживающих в Киеве - не на них ли переведен капитал? А пани Наталья может показать только дом в Овидиополе, купленный в своё время за 200 тысяч у.е. - за счёт продажи хатынки матери в селе Кировоградской области.
И это при том, что будучи руководителем райгосадминистрации Наталья Чегодарь создала целую бизнес-империю, связанную не только с землей, но и крышеванием промрынка «7-й км». Благодаря ей происходило изменение целевого назначения земли с сельскохозяйственной на несельскохозяйственную вокруг Авангардского поссовета (район промрынка) — ведь территория вокруг населенного пункта по закону распределяется райгосадминистрацией. В какие денежные суммы это выливалось — трудно даже представить (во всяком случае, воображение рядового обывателя пасует).
В новой должности Наталья Чегодарь развернулась на полную. Её трудоголизм, стремление ничего не выпустить из поля зрения (ведь СБУ и прокуратура-то не дремлют) поражает сибаритов-чиновников новой волны. Даже за границей первый вице-губернатор побывала всего дважды - в конце 90-х годов на стажировке в Германии и в прошлом году - в Грузии.
Теперь ей удалось подмять под себя весь бюджетный процесс. Именно в её кабинете определяются основные объекты, подлежащие финансированию.
Чегодарь сегодня заблокировала пересмотр всех решений, принятых по земле в Овидиопольском районе. Одополь (в просторечьи) в шоке!
Пример: Не так давно Дальницкий сельский совет разработал проект по изменению границ населенного пункта, который был утвержден местными депутатами на сессии. Далее документ подлежал рассмотрению на районном и областном уровнях. Однако, Наталья Анатольевна открытым текстом дала команду - проект в вышестоящих органах не согласовывать! И он завис в воздухе на неопределенное время.
Именно Наталья Чегодарь обеспечивала координацию действий силовиков во время рейдерской атаки на промрынок «7-й км» (а помогал ей в этом Александр Сачков).
В итоге, в ноябре 2010 года экс-гендиректор рынка «7-й км» Виктор Добрянский и его дочь Ирина Чернат продали принадлежавшую им в уставном капитале ООО «Промтоварный рынок» долю (52%) российскому бизнесмену Тельману Исмаилову, руководителю группы «АСТ» и совладельцу ликвидированного в 2009-м в Москве Черкизовского рынка.
Вместе с тем, в СМИ озвучивалась информация, что инвестиция в «7-й км» была пакетной.
Возникает резонный вопрос: смогла ли бы Наталья Чегодарь сама проворачивать такие дела? Конечно, нет...
По теневой квоте на руководящие должности в области и Одессе попали: начальник Одесской таможни (уже бывший) Татьяна Бойченко; начальник Главного управления Госкомзема в Одесской области Лариса Танова; начальник Западно-Черноморского государственного бассейнового управления охраны, использования и восстановления водных живых ресурсов и регулирования рыболовства Виктор Килиян; заместитель Одесского мэра (теперь уже бывший) Александр Орлов; начальник Одесского областного управления лесного и охотничьего хозяйства Владимир Домикан.
В августе прошлого года СБУ потрепала кавалера «Золотой звезды «За заслуги» Т.Бойченко. Под чиновницей, только что получившей генеральское звание, зашаталось кресло. Без работы Бойченко, естественно, не осталась - сегодня служит в должности заместителя директора организационно-распорядительного департамента Государственной таможенной службы.
Вторым ударом стало увольнение Одесского вице-мэра Александра Орлова. Слабовольный, но чутко чувствующий конъюнктуру политико-бизнесового рынка, отсидевшийся на больничном по куда более серьезным обвинениям Алексей Костусев никогда бы не сдал Орлова - «смотрящего» за строительным бизнесом в Одессе, если бы не перестал бояться Киева.
Есть мнение, что А.Орлова после объявления ему выговора сознательно подставили однопартийцы — и он, скрывшийся на больничном, якобы, с инсультом пошел (среди своих) плясать и пить на концерт ДДТ. Тем не менее, увольнение Орлова лишь несколько ослабило аппарат, но не сложившуюся систему управления.
2 апреля после вопиющего случая гибели подростка на охоте в Великомихайловском районе губернатор Э.Матвийчук вынудил подать заявление об отставке и главного регионального лесничего - начальника Одесского областного управления лесного и охотничьего хозяйства В.Домикана (тем не менее главный лесничий Одесчины должность сохранил).
Непоколебим и тандем Чегодарь-Танова. Он безраздельно правит на земельном рынке, подмяв под себя весь процесс размежевания и контроль за инвентаризацией земель.
Назначив этого человека, за которым во власть потянутся все "призраки прошлого", мы упустим шанс опереться на реальных патриотов города и области, активных и порядочных людей, а они попытаются выстроить управление областью на основе все той же злосчастной "вертикали власти", источенной коррупцией, непрофессионализмом, абсолютным отсутствием мотивации к реальным реформам и изменениям, и т.д. Это значит, что нам опять, очевидно, придется в Одесской области проходить то, что страна, казалось бы уже безвозвратно прошла, как страшный сон. И я уверен - нам все удасться, но навряд ли новый губернатор будет в этот момент с нами. Однако, все в Ваших руках, Игорь Петрович ..... и только Вы можете решить - войти ли Вам в историю Одесской области достойно или вляпаться в нее, как некоторые Ваши предшественники
Р.S. Советуем на досуге перечитать роман Валентина Пикуля «Нечистая сила». Определенные аналогии напрашиваются сами собой.
Так она должна сидеть на нарах ,а не в кресле 2 руководителя области.
ОтветитьУдалить